1. Resumen Ejecutivo
El Ministerio del Medio Ambiente requiere actualizar el inventario de emisiones atmosféricas con año base 2025 para la Provincia de Quillota y las comunas de Catemu, Panquehue y Llay-Llay. El estudio debe identificar y caracterizar fuentes emisoras, realizar visitas a terreno, estimar emisiones, proyectarlas a 10 años y diseñar un formato estandarizado de reporte para las fuentes reguladas por el D.S. N°18/2023.
Go / No-Go
GO CONDICIONAL
Alineación temática
Alta
Complejidad
Alta
Condición principal para postular: validar si R9 puede conformar un equipo que alcance puntaje
competitivo en experiencia y formación. El 50% de la evaluación depende directamente del jefe de proyecto,
experiencia conjunta del equipo, formación académica y postgrados.
El encaje técnico con R9 es favorable en calidad del aire, fuentes industriales, gestión de datos ambientales, QA/QC y sistematización de información. Sin embargo, la licitación no se define por una plataforma tecnológica, sino por la capacidad de ejecutar una consultoría ambiental especializada y por la experiencia acreditable del equipo.
Fortalezas potenciales R9
- Experiencia en calidad del aire y monitoreo ambiental.
- Trabajo con grandes fuentes industriales y mineras.
- Capacidad de manejo de datos, QA/QC y trazabilidad.
- Experiencia con integración y sistemas de información ambiental.
Brechas críticas a validar
- Hasta 6 experiencias válidas del jefe de proyecto.
- Hasta 10 experiencias válidas del equipo.
- Postgrados alineados a inventarios, contaminación atmosférica, gestión ambiental u ordenamiento territorial.
- Capacidad operacional para múltiples visitas a terreno dentro del techo presupuestario.
2. Ficha y Calendario
| Campo | Información |
|---|---|
| Mandante | Ministerio del Medio Ambiente – Subsecretaría del Medio Ambiente |
| Unidad ejecutora | SEREMI del Medio Ambiente de la Región de Valparaíso |
| Proceso | Licitación pública |
| Resolución | Resolución Exenta N°05298/2026 |
| Fecha resolución | 16 de septiembre de 2026 |
| ID Mercado Público | NO ENCONTRADO / NO ESPECIFICADO en los documentos revisados |
| Presupuesto máximo | $30.000.000, todos los impuestos incluidos |
| Duración | 10 meses |
| Área | Quillota, La Calera, La Cruz, Hijuelas, Nogales, Catemu, Panquehue y Llay-Llay |
| Encargada del proceso | Karen Muñoz Sánchez |
| Vigencia de oferta | 90 días corridos desde la apertura |
| Formalización | Resolución de adjudicación + Orden de Compra |
Calendario regulado por las bases
| Hito | Plazo | Observación |
|---|---|---|
| Publicación | Dentro de 2 días siguientes a total tramitación | Fecha efectiva debe verificarse en Mercado Público |
| Consultas | Hasta 3 días hábiles después de publicación | Hora según Portal |
| Respuestas | 2 días posteriores al cierre de consultas | Se publican en Portal |
| Cierre ofertas | 10 días desde publicación | 15:30 h |
| Apertura | Mismo día del cierre | 16:00 h |
| Evaluación | 10 a 15 días, según cantidad de ofertas | Plazo estimado |
| Adjudicación | Dentro de 10 días siguientes al informe de evaluación | Estimado |
| Orden de Compra | Dentro de 10 días hábiles siguientes a adjudicación | Estimado |
Alerta: no usar el 16-09-2026 como fecha automática de publicación. La resolución fija reglas relativas,
pero la fecha real del proceso debe obtenerse desde Mercado Público.
3. Alcance Funcional
| Dominio | Requerimiento | Prioridad | Evidencia esperada | Observación |
|---|---|---|---|---|
| Catastro | Identificar fuentes existentes, nuevas, ampliaciones y fuentes que cesaron | DEBE | Base consolidada | Cobertura territorial completa |
| Contaminantes | MP, MP10, MP2,5, SO₂, NOx, NH₃, COV, As y demás indicados | DEBE | Inventario y caracterización | Hay inconsistencias internas respecto de contaminantes adicionales |
| Fuentes industriales | Caracterizar procesos, operación, combustibles, materias primas y medidas de control | DEBE | Fichas por fuente | Incluye eficiencia de control y MTD cuando corresponda |
| SEIA / RCA | Recopilar compromisos de control de emisiones e identificar páginas/capítulos de respaldo | DEBE | Matriz comparativa | Alta carga documental |
| Verificación | Detectar desviaciones entre lo aprobado y lo implementado | DEBE | Planillas Excel por fuente | Puede depender de acceso a información efectiva |
| Servicios públicos | Reuniones al menos con SMA, Salud y SERNAGEOMIN | DEBE | Actas | Coordinación con terceros |
| Terreno | Visitar principales fuentes emisoras establecidas en bases | DEBE | Levantamiento y actas | 12 instalaciones mínimas |
| Fuentes difusas | Calderas, quemas, incendios, áridos, rellenos, calefacción, móviles y otras | DEBE | Caracterización | Metodologías heterogéneas |
| Inventario | Estimación de emisiones año base 2025 | DEBE | Inventario editable | Núcleo de la consultoría |
| Proyección | Proyección de emisiones a 10 años | DEBE | Modelo editable | Supuestos consensuados con MMA |
| Reporte | Formato y procedimiento estandarizado para artículos 19, 30 y 73 del D.S. 18/2023 | DEBE | Matriz Excel y procedimiento | Debe incluir controles automáticos |
| Difusión | Seminario online a municipios | EVALUADO | Presentación y registro | Producto adicional |
Visitas mínimas a terreno
- Cristalerías Chile Llay-Llay.
- Mina El Soldado.
- Planta Mina El Soldado.
- Cemento Melón La Calera.
- Fundición Chagres.
- Complejo Térmico Nehuenco.
- Complejo Térmico San Isidro.
- Mina UVA.
- Mina 3H.
- Planta Catemu.
- Cantera Ñilhue.
- Central Los Vientos.
4. Servicio y No Funcionales
| Área | Exigencia | Observación analítica |
|---|---|---|
| Modalidad | Mixta | Reuniones virtuales posibles, pero existen visitas presenciales obligatorias |
| Seguimiento | Reuniones al menos cada 15 días | Compromiso operacional durante los 10 meses |
| Calidad | Variables, fórmulas, referencias y supuestos trazables | Control QA/QC debe ser estructural |
| Reproducibilidad | Modelos y cálculos modificables por MMA | Planillas desbloqueadas y fórmulas visibles |
| Datos | Mecanismos de validación y controles automáticos | Especialmente matriz de reporte |
| Georreferenciación | Coordenadas UTM, Datum WGS-84 | Requiere capacidad GIS / geoespacial |
| Formatos | Word, PDF, Excel y archivos fuente | Los editables son parte de la obligación |
| Equipo | Mínimo jefe de proyecto + 1 profesional de apoyo | La propuesta debe indicar estructura, funciones y horas dedicadas |
| Cambios | Equipo no reemplazable salvo fuerza mayor y autorización | Reemplazo debe tener CV equivalente o superior |
| Confidencialidad | Uso restringido de información y productos | No reutilizable sin autorización del MMA |
Ambigüedad ARClim/geoJSON: las bases administrativas mencionan archivos geoJSON resultantes de análisis
y modificaciones de ARClim, pero las bases técnicas del estudio no describen una actividad ARClim. Se recomienda consultarlo.
5. Implementación y Entregables
| Hito | Contenido | Plazo |
|---|---|---|
| Inicio | Plan de trabajo, metodología, cronograma y acta | Revisión dentro de los primeros 10 días |
| Primer Informe de Avance | Reunión inicio + Objetivo específico 1 / Actividad 1 | Hasta 2 meses |
| Segundo Informe de Avance | Objetivo 1 / Actividades 2 y 3 + Objetivo 2 / Actividades 1 y 2 | Hasta 6 meses |
| Informe Final | Todas las actividades, resultados y objetivos específicos | Hasta 10 meses |
Iteraciones de revisión
- Contraparte técnica: hasta 10 días hábiles para revisar.
- Proveedor: hasta 10 días hábiles para responder observaciones.
- Segunda revisión: 5 días hábiles.
- Segunda subsanación: 5 días hábiles.
- No existen plazos posteriores a esa segunda iteración.
La aceptación del informe depende de subsanar todas las observaciones. El control de calidad interno previo a cada entrega
debe considerarse crítico.
6. Oferta y Documentos
| Documento | Condición | Impacto |
|---|---|---|
| Anexo N°1 – Datos del oferente | OBLIGATORIO | Identificación/formalidad |
| Anexo N°2 – Oferta económica | OBLIGATORIO | Precio y admisibilidad |
| Anexo N°3 – Impacto Ambiental + respaldos | EVALUADO | 5% |
| Anexo A – Equipo consultor | CRÍTICO | Su incumplimiento puede generar inadmisibilidad |
| Títulos y certificados | REQUERIDOS | Formación académica y postgrado |
| Anexo B – Experiencia del equipo | CRÍTICO | 20% |
| Respaldos Anexo B | CRÍTICO | Sin respaldo la experiencia no se considera |
| Anexo C – Experiencia Jefe Proyecto | CRÍTICO | 10% |
| Respaldos Anexo C | CRÍTICO | Sin respaldo la experiencia no se considera |
| Anexo D – Propuesta técnica | OBLIGATORIO | Debe cubrir requisitos mínimos |
| Carta Gantt | OBLIGATORIA | Actividad, responsable, plazo y recursos |
| Organigrama, perfiles, funciones y HH | OBLIGATORIO | Requisito técnico |
| Programa de Integridad + evidencia de difusión | EVALUADO | 5% |
| Anexo N°4 – Subcontratación | Si aplica | Máximo 30% del contrato |
| Instrumento UTP | Si aplica | Debe formalizar solidaridad, representante y roles |
Inadmisibilidad: la propuesta técnica que no cumpla requisitos mínimos o que incumpla los requisitos
de equipo del punto 4.2 puede quedar fuera. También queda fuera una oferta que supere el presupuesto máximo.
Si se participa como UTP, las bases indican que la unión compuesta por proveedores que no correspondan a empresas
de menor tamaño será declarada inadmisible. Debe validarse antes de estructurar una UTP.
7. Evaluación y Precio
| Criterio | Peso | Método | Implicancia para R9 |
|---|---|---|---|
| Precio | 20% | (Precio menor / Precio evaluado) × 100 | Competitivo, pero evitar oferta temeraria |
| Impacto ambiental | 5% | Hasta 100 puntos con ≥5 aspectos respaldados | Validar documentación corporativa |
| Requisitos formales | 5% | 100 sin aclaraciones; 10 con foro inverso; 0 si no subsana | Evitar depender de subsanaciones |
| Programa de Integridad | 5% | 100 si existe y es conocido por trabajadores | REQUIERE VALIDACIÓN R9 |
| Sello Empresa Mujer | 5% | Verificación en Registro de Proveedores | REQUIERE VALIDACIÓN R9 |
| Productos adicionales | 10% | 2 productos=100; 1=50; ninguno=0 | Conveniente evaluar ofrecer ambos |
| Experiencia Jefe Proyecto | 10% | Hasta 6 experiencias | Crítico |
| Experiencia equipo | 20% | Hasta 10 experiencias acumuladas | Criterio individual técnico de mayor peso |
| Formación académica | 10% | Dos áreas=100; una=50 | Validar perfiles antes de ofertar |
| Postgrados | 10% | ≥2 profesionales=100; 1=50 | Puede definir competitividad |
Umbral mínimo: no se adjudicarán ofertas cuyo puntaje total sea inferior a 50 puntos.
Experiencia Jefe de Proyecto
| Experiencias válidas | Puntaje criterio |
|---|---|
| 6 | 100 |
| 4 a 5 | 75 |
| 2 a 3 | 50 |
| 1 | 25 |
| 0 | 0 |
Experiencia Equipo
| Experiencias válidas acumuladas | Puntaje criterio |
|---|---|
| 10 o más | 100 |
| 7 a 9 | 75 |
| 4 a 6 | 50 |
| 1 a 3 | 25 |
| 0 | 0 |
Las DIA y EIA no se consideran proyectos válidos para los Anexos B y C. Las experiencias deben estar respaldadas
documentalmente y pertenecer a integrantes que efectivamente hayan participado.
8. Contrato y Pagos
| Aspecto | Condición |
|---|---|
| Presupuesto máximo | $30.000.000 impuestos incluidos |
| Duración | 10 meses |
| Formalización | Resolución de adjudicación + Orden de Compra |
| Pago 1 | 26% tras aprobación del Primer Informe |
| Pago 2 | 33% tras aprobación del Segundo Informe |
| Pago final | 41% tras aprobación del Informe Final |
| Plazo de pago | Dentro de 30 días desde documento tributario correctamente emitido y recepción conforme |
| Condición laboral | Se exige certificado de antecedentes laborales/previsionales para cursar pago |
| Subcontratación | Permitida parcialmente, máximo 30% del contrato |
| Garantía de fiel cumplimiento | Solo exigida para ofertas declaradas temerarias/riesgosas |
Una oferta cuyo precio quede 40% por debajo del promedio de las demás puede ser considerada significativamente baja y
quedar sujeta al procedimiento de oferta temeraria.
9. Multas y Términos
| Incumplimiento | Sanción | Escalamiento |
|---|---|---|
| Atraso en informes o subsanaciones | Primeros 10 días hábiles: 0,1% del monto total por día. Días 11 a 22: 1% del monto total por día. | Luego del día 22 puede proceder término anticipado |
| Falta de contenido en informe después de iteraciones | 0,3% del monto total por cada contenido ausente o incompleto | Cada contenido se considera un evento |
| Contravención a subcontratación | 1% del monto total por evento | Incluye cambios no informados en identidad o prestaciones |
| Información tardía sobre modificación de subcontratación | Primeros 10 días: 0,3% del monto subcontratado por día; días 11 a 22: 1% por día | Riesgo creciente |
Las multas acumuladas no pueden ser iguales o superiores al 30% del monto total del contrato; alcanzado ese nivel,
debe gestionarse el término anticipado.
Causales relevantes de término anticipado
- No destinar recursos materiales o humanos suficientes.
- Calidad del trabajo inferior a las exigencias mínimas.
- No iniciar oportunamente o paralizar injustificadamente.
- No acatar instrucciones del MMA.
- No subsanar totalmente observaciones.
- Multas iguales o superiores al 30% del contrato.
- Cambios de equipo sin autorización previa.
- Pérdida de habilidad en Registro de Proveedores no subsanada.
10. Riesgos y Brechas
| Riesgo | Nivel | Impacto | Mitigación |
|---|---|---|---|
| Experiencia insuficiente del Jefe de Proyecto | ALTO | Pérdida de hasta 10 puntos ponderados | Validar 6 experiencias fuertes y respaldadas |
| Experiencia insuficiente del equipo | ALTO | Pérdida de hasta 20 puntos ponderados | Consolidar 10 proyectos válidos sin duplicidades |
| Falta de postgrados | ALTO | Hasta 10 puntos | Evaluar especialista/partner si es necesario |
| Presupuesto ajustado | MEDIO-ALTO | 12 visitas + 10 meses + especialistas | Costeo detallado antes de Go definitivo |
| Ambigüedad ARClim/geoJSON | MEDIO | Alcance adicional no desarrollado | Consulta al mandante |
| Disponibilidad/coord. fuentes | MEDIO | Puede afectar cronograma de terreno | Definir responsabilidad de coordinación |
| Segunda iteración de observaciones es final | MEDIO-ALTO | Riesgo de rechazo/multas | QA/QC interno previo a entregas |
| Experiencias basadas solo en DIA/EIA | ALTO | No se consideran válidas | Excluirlas de B/C |
| Cambios de equipo | MEDIO | Puede generar incumplimiento grave | Compromiso real de disponibilidad |
11. Encaje para R9
| Capacidad | Alineación preliminar | Validación necesaria |
|---|---|---|
| Calidad del aire / gestión atmosférica | ALTA | Seleccionar referencias con relación directa |
| Monitoreo ambiental industrial | ALTA | Acreditar participación del equipo propuesto |
| Gestión de datos / QA-QC | ALTA | Traducir experiencia a metodología de inventario |
| Modelación / inventarios de emisiones | REQUIERE VALIDACIÓN | Verificar proyectos específicos |
| GIS / georreferenciación | REQUIERE VALIDACIÓN | Especialmente por WGS-84 y eventual geoJSON |
| Postgrados requeridos | REQUIERE VALIDACIÓN | Confirmar al menos 2 profesionales |
| Capacidad de terreno Región de Valparaíso | MEDIA | Costear visitas y disponibilidad |
| Matriz Excel con controles automáticos | ALTA | Oportunidad de diferenciación |
Fortaleza potencial: R9 puede aportar una capa fuerte de estructuración, trazabilidad y control de calidad
de datos, especialmente en la matriz estandarizada de reporte y en los modelos editables.
REQUIERE VALIDACIÓN R9: no asumir que experiencias corporativas de monitoreo Airviro equivalen automáticamente
a experiencias válidas de inventarios de emisiones. La comisión evaluará la relación directa de cada proyecto con las áreas definidas.
12. Preguntas al Mandante
- Confirmar el listado definitivo de contaminantes a cuantificar, considerando que distintas secciones mencionan MP, MP10, MP2,5, SO₂, NOx, NH₃, COV, As, CO, CO₂, CH₄, Cd, Pb y Mo con diferencias entre objetivos y actividades.
- Confirmar si la referencia a archivos geoJSON derivados de análisis/modificaciones de ARClim corresponde efectivamente a esta consultoría.
- ¿La SEREMI coordinará o facilitará el acceso a las 12 instalaciones mínimas que deben ser visitadas?
- ¿Qué información del inventario anterior será entregada al adjudicatario y en qué formatos?
- ¿El “Manual para desarrollo de inventarios” indicado en las bases será entregado inmediatamente al inicio del contrato?
- ¿Existe una metodología de inventario previa que deba conservarse para comparabilidad temporal?
- ¿Qué nivel de desagregación espacial y temporal se espera para fuentes móviles, areales y fugitivas?
- ¿Cuál es el año terminal exacto de la proyección a 10 años: 2035 contado desde el año base 2025?
- ¿La incorporación de dos fuentes adicionales como producto evaluable exige también visita a terreno o únicamente identificación/caracterización?
- Confirmar si el seminario municipal puede ejecutarse completamente en modalidad online.
13. Plan de Postulación
| Fecha objetivo | Actividad | Resultado esperado |
|---|---|---|
| Inmediato | Obtener ficha Mercado Público e ID | Fechas reales y calendario confirmado |
| Inmediato | Revisar CV de candidatos a Jefe de Proyecto | Seleccionar perfil con hasta 6 experiencias válidas |
| Inmediato | Construir matriz de experiencia del equipo | Identificar 10 proyectos válidos y respaldables |
| Antes del cierre de consultas | Enviar preguntas críticas | Cerrar ambigüedades técnicas y de alcance |
| Antes de Go definitivo | Costear terreno, HH, especialistas y administración | Confirmar viabilidad bajo $30 MM |
| Luego del Go | Definir oferente individual / UTP / subcontratación | Estructura contractual válida |
| Preparación oferta | Completar Anexos A, B y C primero | Asegurar competitividad de los criterios técnicos ponderados |
| Preparación oferta | Desarrollar Anexo D y Carta Gantt | Cumplimiento técnico completo |
| 48 h antes de cierre | Auditoría documental | Evitar foro inverso y maximizar 5% formal |
| Antes del envío | Validar monto, impuestos, firmas y respaldos | Oferta admisible |
Control de calidad final
- Todos los anexos aplicables completados y firmados.
- Experiencias B y C dentro de los máximos establecidos.
- Cada experiencia con medio de verificación.
- No incluir DIA/EIA como experiencia válida.
- Títulos y postgrados respaldados.
- Oferta económica ≤ $30.000.000 impuestos incluidos.
- Propuesta técnica cubre íntegramente punto 3 y condiciones de equipo.
- Carta Gantt contiene actividad, responsable, plazo y recursos.
- Productos adicionales declarados claramente.
- UTP/subcontratación, si aplica, consistente con las bases.
Conclusión
Esta es una oportunidad técnicamente alineada con el ámbito ambiental de R9, pero la decisión depende de la capacidad de demostrar experiencia especializada en inventarios y emisiones atmosféricas. El riesgo principal no está en la metodología documental, sino en alcanzar un equipo competitivo y ejecutar un alcance intensivo en terreno y análisis dentro de un presupuesto máximo de $30 millones.
Recomendación: mantener estado GO CONDICIONAL hasta cerrar tres validaciones:
(1) jefe de proyecto con experiencia suficiente, (2) equipo con 10 experiencias válidas y formación/postgrados,
y (3) costeo realista de la ejecución completa dentro del presupuesto disponible.